空中之城、园中之城，李慧说：莘庄要唱响“双城计” 打造全新城市副中心

原创 2017-04-21 报道比报纸更精彩 闵行报社

闵行报记者茅杰覃丛丛丨文

翻开上海地图，莘庄是这座大都市名副其实的“地理中心”，便捷的交通网络通向四方。在上海市2020-2040城市总体规划颁布后，作为四座新晋的城市副中心之一，莘庄俨然成为万众瞩目的焦点。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，这片19.12平方公里的土地充满着活力与张力，未来更是孕育着满满的希望！

且看莘庄如何变身城市副中心？莘庄镇党委书记李慧说，在这转型发展的关键时期，“双城计”——莘庄综合交通枢纽“空中之城”和莘庄商务区“园中之城”建设，将成为未来城市副中心的繁荣之源和活力之源。她坚信，在不久的将来，宜居又宜业，莘庄两者可兼得。

就业“莘”格局

家门口上班，告别“卧城”

闵行报：在上海市2020-2040年远景规划中，莘庄被明确定位为城市副中心之一，对莘庄而言，这意味着什么？

李慧：莘庄，它的名字因这个地方从前跨一条莘溪河而得名，这条河在解放前被填掉了，又在上面修了一条莘浜路，因而，莘庄在历史上就可能与路、河等交通要素有着天然的联系和渊源。

从这个角度出发，我觉得，在2020-2040这个整体规划中，把莘庄确定为现代化城市副中心，实际是对莘庄战略地位的一种提升，它也是从权威的角度，把上海的西南大门从徐家汇直接“推”到了莘庄。

闵行报：您认为城市的副中心应该是一个什么样的地方？

李慧：有一个词可以简单概括，那就是“宜居宜业”。在“十三五”规划中，闵行要打造成为生态宜居的现代化主城区，按我的理解，作为区委区政府所在地，莘庄行政资源丰富，城市化程度高，经济发展基础较好，就是要成为一个“宜居宜业”的地方，一个有现代化生活气息的地方。

闵行报：从莘庄的角度来说，在转型发展的关键时期，面临哪些制约发展的瓶颈和短板？

李慧：自1997年7月1日地铁1号线贯通到莘庄至今，已经过去了整整20年的时间。成片的社区，便捷的配套，完善的教育和医疗资源，让莘庄成为了优质的居住地，但在打造“宜业”的城市副中心方面，我们还有很多深度工作需要做。

由于居住人口与就业机会不匹配，居民早晚呈潮汐式流动，莘庄具有典型的“卧城”特性，服务设施与就业机会尚待提高，商务办公的需求仍然存在较大的缺口。

闵行报：为改变这种现状，莘庄目前有具体的规划和思路吗？

李慧：可以说，莘庄目前基本完成了城市化的进程，很多地方已经进入了深度城市化的中期，在转型发展的路上已经走了一半。因此，我们在打造城市副中心、“宜居宜业”规划的时候，思路是比较明晰的。

为真正实现产城融合，提供给居民更多的就业岗位，推动莘庄城市副中心地位的形成，形成闵行区中部科创高地，我们首先就是要建设70多万平方米体量的莘庄地铁上盖，让这座“空中之城”成为莘庄未来的繁荣之源；

其次是通过缔造180多万平方米体量的莘庄商务区，让这座“园中之城”成为莘庄的活力之源。商务区规划以商业办公为主，云集大量高端写字楼，将成为未来周边区域商务商业办公的首选集聚区，在这里，工作与生活将得到完美的结合。

“空中之城”和“园中之城”，两个区域是协同互补的，在业态引入方面也将会有所差异，但共同目标都是弥补莘庄在“宜业”和“国际化”等方面的短板。

此外，我们还有个“第三极”，那就是目前区域内的两个狭长地带：一个是沿七莘路东侧到淀浦河，沪杭公路到沪闵路的沿线，这是一块商业办公的规划用地；另一个是莘庄商务区以西，一直到松江交界，未来计划打造成莘庄集体经济发展和宜业的城市空间。

我们将把“双城引擎”和“第三极”的发展结合起来，从产城融合的角度，整体规划，形成新的就业格局，3至5年后，莘庄的“卧城”现状一定会得到很大程度的改变。

宜居“莘”生活

既心平气和，又赏心悦目

闵行报：居民的幸福感其实就体现在一些细微之处，莘庄作为一个非常成熟的居住板块，如何提高百姓的“宜居”感受度？

李慧：城市副中心的发展定位，更需要我们在提高百姓的“宜居”感受度上练好“内功”。莘庄镇目前有144个小区、53个居委会，常住人口29万左右，11.5万户家庭，核心家庭趋势比较明显。

在小区围墙内，我们借“美丽家园”创建的契机，对老旧小区基础设施进行提升改造，直接提高百姓的“宜居”感受度。目前，“美丽‘莘’家园”建设正如火如荼推进中，其中黎安一村已于3月3日正式开工，预计6月底完工。全镇共有76个2000年以前建成的小区、16个2000年以后建成的小区正在着手开展“美丽‘莘’家园”建设。

闵行报：全区都在建设“美丽乡村”和“美丽家园”，听说莘庄镇最近还在推进“美丽街区”建设，这个“美”美得与众不同，能简单介绍一下吗？

李慧：莘庄已基本完成了城市化的进程，没有“美丽乡村”可建。老百姓现在对我们城市管理、社会治理方面的关注度比较高，为了进一步提升“创全”的实效，除创建“美丽家园”外，还要对居民小区围墙之外的环境进行改造与美化，我们自我加压，提出了“美丽街区”的建设方案。

“美丽街区”建设瞄准四个目标：无违建示范街、食品安全示范街、城市管理示范街和场所管理示范街，重在管理和长效。通过对区域内主要道路的拆、整、建、管，以及对街面重要路口的精细化闭环管理和城市的“微更新”，来凸显闵行的城市建设管理水平，使之与现代化城市的形象相匹配。

其中，重点在水清路、疏影路、雅致路等三条道路沿线打造全新的“美丽街区”，目前正在进行改造的水清路道路沿线，整治、改建和景观提升将同步推进，力争今年6月底前全面完成“颜值”升级。

总之，从宜居的角度来讲，我们既要建好“美丽家园”，也要关注“美丽街区”，两方面结合起来，让大家走进小区都心平气和，走出小区都赏心悦目，朝这个方向去努力，老百姓才有幸福感和获得感。

闵行报：生态与宜居总是密不可分，在城市转型发展过程中，如何突出生态环境建设？

李慧：生态环境的建设和完善，可以提高居民对自己生活区域的认同感和归属感。莘庄生态环境主要着眼两个字：绿和水。

“绿”，指抓住重点区域绿化景观建设改造和公共绿地建设，提升全民爱绿护绿意识。我们现在有南辅路的槭树、莘沥路的银杏、莘庄梅园和莘庄公园的梅花等特色植物景观，下一步，就是要让这些“绿”更加有特色，更加多姿多彩。“十三五”期间，在东北至南莘环线、东南至沪杭铁路、西至沪杭铁路的区域，我们还计划精心打造一片约400亩的莘庄“大绿肺”。

“水”，指目前对横沥港、莘浜河、团结河、庙泾港等城区河道进行了包括水质改善、生态休闲、景观功能改善等内容的整合整治，成为人水亲和、城水相映的新景观，让生活在莘庄的居民“滨水而居，沿水而行”不再是梦想。

自治“莘”特色

党凝心聚力，促和谐共治

闵行报：莘庄是个有着近30万人的“小社会”，如何创新社会治理，实现基层的自治共治？

李慧：这的确是目前面临的最大挑战，我们始终在思考，怎样在144个封闭的围墙和19.12平方公里开放的空间里，实现党建引领下的自治和共治，这是重中之重和迫在眉睫的事情。只有每个小的社区都能实现有效自治与和谐共治，我们“宜居宜业”的目标才有可能实现。

对莘庄来讲，社区的自治和共治不是概念，而是非常必要的手段，也是我们所有工作最后的落脚点。在有些社区，业委会的每次换届选举都是“伤筋动骨”，我认为“四驾马车”的作用，归根结底最后都是要由党组织来凝心聚力。

另外，与城市副中心相匹配的市民素质的提高，也需要我们通过基层党组织开展活动来引导，通过典型的教育示范作用来实现。

闵行报：只有形成长效机制，才能真正解决大家遇到的问题。那么在日常的基层治理工作当中，莘庄有没有形成比较有特色的做法呢？

李慧：基层社会治理当中我们也做了一些探索，目前“五违四必”整治取得了阶段性成果，并在全区基本形成了以康城小区整治为样板的小区整治新模式。我们还培育和发展了一些社会发展组织来参与基层管理，应该说社会组织参与基层的管理还是很有作用的。

我们还成立了“商居联盟”和“莘业沙龙”。很多商铺都在居住小区周边，商家很可能因为各方面的原因和小区的居民发生矛盾，以往都是政府出面来处置，通过成立商居联盟，由商会代表、居民代表和相关职能部门，商家和居民之间出现矛盾和问题先协商，把矛盾消化解决在了小区里面。

今年我们“商居联盟”计划在全镇覆盖率达到60%，深化“莘业沙龙”平台运作，指导监督业委会规范运作，探索物业服务短期托底机制，建立物业公司市场准入、淘汰机制，引入社会第三方参与物业管理，提升服务水平。

未来“莘”发展

管理精细化，细微见真章

闵行报：莘庄基本上每天都是车水马龙，交通便利是最大的特点，如何利用良好的区位优势推动商业的发展？

李慧：近期有权威调查统计数据表明，莘庄已跻身沪上中心城区及拓展区的24个商业中心之一。的确，我们有这个基础和实力。

莘庄地铁上盖今后是一个商务中心，也是一个购物休闲中心，在规划当中商业面积有22万平方米，在2022年整个交通枢纽完成后，可以集聚大量的人流、客流，对莘庄的发展有巨大的推动力，未来它和仲盛世界商城也会形成一个地铁商圈。

另外，凯德龙之梦、即将开业的怡丰城和莘福路的彩生活时代广场，让莘庄无论是在产业布局还是商业点位方面，都会进一步聚人气、引商机，应该说，莘庄成为城市副中心是指日可待。

闵行报：“城市管理要像绣花般精细”，这句话在莘庄如何得到落实和体现？

李慧：“城市管理要像绣花般精细”，我认为，首先你这个底子要能绣花，绣得上花。莘庄作为闵行“创全”的主战场（170个点位，约占全区总点位的1/4），所以“清底子”的工作对我们来说就非常重要，目前我们正在进行的拆违整治、场所管理等，都属于“清底子”工作。

在此基础上，“绣花”般的精细化管理，就是要从那些看似不起眼，却直接反映一个城市整体形象的细微之处抓起，认真解决那些容易做到、应该做到而尚未做到的问题。

市容市貌是一个城市的“面子”，影响“面子”的不仅是高楼大厦、名胜古迹，更在于街面上的那一块广告招牌、路灯杆上的那一张小小的办证广告。因而，下一步，我们将在统筹推进“五违四必”整治、“创全”等领域性“网格化+”工作的同时，制定实施市容环境精细化管理标准，提高城市综合管理能级。

闵行报：面对城市副中心的定位，莘庄如何打造干部队伍建设的快车道？

李慧：一支过硬的干部队伍应该有高昂的士气、有战斗力，有为实现目标勇往直前、开拓进取的冲劲。不断增强干部队伍活力，是建设高素质干部队伍的重要内容，是增强党组织战斗力、凝聚力和创造力的关键环节。

莘庄的干部队伍整体工作状态较好，向上的氛围比较浓厚，但是在面对城市副中心的定位上，在思想观念和工作方法上，在面对群众需求的有效回应上，我们还有许多事情要做。

一是要通过今年的各级培训，让大家在履职能力上进一步提升；二是在干部队伍的选拔上，要加大向基层倾斜的力度。我们最重要的基层就是社区，年轻干部和后备干部都要到社区中去“滚一滚”；三是尽可能拿出更多的编制，吸纳更多的优秀人才到基层工作。